黑龙江“村村大学生计划”遭遇“执行难”

两年前，由东北农业大学倡议，黑龙江省教育厅组织省内十所高等专科院校拉开了“村村大学生计划”的帷幕，旨在“在农民当中培养大学生”，为黑龙江省农村培养出带领群众致富的优秀人才。然而，两年后，当第一批特殊的农村大学生完成学业返乡后，却没有得到当地政府的相应支持，他们中的绝大多数人正在焦虑地等待着政府的安置。

　　“从现实的角度出发，农村的资金、硬软件等方面并不适合大学生去创业。没有合适的条件,别说一个大学生不能带领大家致富,就是袁隆平去了也不行。”

“村村大学生计划”让学生兴奋不已
　　东北农业大学宣传部部长李岿然接受采访时说，目前黑龙江省共有9517个行政村，每个行政村受过相当于高等教育的技术人员基本为零，农村人才匮乏已经严重影响社会的发展。早在2001年9月，东北农业大学校长李庆章教授从美国密歇根州立大学回国后就在给黑龙江省委、省政府的报告中提出了“村村大学生计划”的设想，但是由于多种原因并没有被采纳。2003年8月，李庆章教授再次提出实施“村村大学生计划”的设想，李庆章建议在本省农村有计划地从回村高中生中选拔一批人才，进大学学习2至3年，为一村至少培养出一名农村致富带头人，这项计划很快得到了黑龙江省领导的重视，省教育厅迅速制定了具体方案，计划从2004年起每年招收2500名左右高中毕业生进行定向培养，力争在5年内实现村村有大学生的目标。
　　李部长告诉记者， 2004年3月5日东北农业大学迎来了第一批特殊的学生，他们是从黑土地中走出来的真正农民兄弟，由于种种原因当年没能走进大学课堂，“村村大学生计划”使他们圆了大学梦。在东北农大的教学计划里明确写着:“村村大学生计划”培养的学生，将是我省农村的“致富带头人”和后备管理干部。
　　现在第一批学生已经毕业，2006年的新生招生计划又开始启动，这次黑龙江省共计划招收2900人。

毕业返乡后工作难寻
　　一名学生对记者说，“村村大学生计划”的提出是一个创举，这项计划的初衷是好的，但实施后的结果有些让人失望。
　　哈尔滨市呼兰区李阳同学告诉记者，他所在的“农民大学生”班级有43人，现在除了几个人在外面临时打工外，大多数人都在家待业，没有相关部门对他们的就业进行关注。同在呼兰区的李洪涛告诉记者，区人事局的负责人说按照协议是不可以出去打工的，要求他在家等消息，而村领导回答他说，村里没见到上面的文件，不知怎么安排，他就这样每天在焦虑的等待中度日。和李洪涛同学有同样经历的还有很多，如吉贤县、宾县宁远镇的几名同学，都遇到了这样的情况。他们告诉记者，他们因就业问题多次去相关部门咨询，人事局的答复是让等通知，等到省政府的文件下发后，他们会根据文件办事。
　　对于“村村大学生计划”毕业返乡服务农村的问题，吉祥乡的负责人表示不清楚此事。双城市的李丹丹同学对记者说，她可以不用政府给安排工作，打算自己创业，但是个人力量单簿，希望能有一些扶植政策来帮助他们。方正县的刘欢同学说，自己的父亲就是村干部，但是父亲也告诉他上面没文件，不知道怎么安排。记者在学生和人事局签订的协议上看到，学生毕业后要回到户口所在地的村子服务5年，如果不回去服务要返还政府的学费。呼兰区康金镇的一名学生说，我们是很感谢政府的，要不怎么会有我们这些大学生呢。政府让我们回去工作，我义不容辞，工资不要都行，问题是现在没工作可做，想服务没地方。
　　实施“村村大学生计划”是一项政府、高校和有关部门共同参与的工作，记者从相关文件中了解到，培养高校要指定专门教师对毕业生在产业规划、生产技术、经营管理等方面进行指导，提供技术服务；县、乡(镇)政府要制定有利于毕业生从事生产经营活动的优惠政策和具体措施；对从事生产经营在资金、物资上确有困难的毕业生，县、乡(镇)政府可提供一定的物资、资金扶持，如提供有偿资金援助、贴息贷款、生产资料、种苗等。然而，这第一批毕业生到目前为止绝大多数人仍然在家闲置，既不能外出打工，又在家乡无所适从。

好的初衷没等来好的结果
　　针对以上学生返乡就业问题，汤原县人事局负责此事的人士介绍说，他们只是负责和当地的学生签订合同，保证学生毕业后做到“村来村去”，其他的事情是由汤原县农委和教委管。汤原县教委负责“村村大学生计划”的人说，2005年毕业多少学生不清楚，要到档案室查，至于这批毕业生返乡后到底由哪一级政府负责安排，他表示不清楚。记者采访的这些学生几乎都去有关部门询问就业一事，得到的答复如出一辙：没有文件下来。
　　关于学生就业问题，黑龙江省教育厅高教处负责“村村大学生计划”的某工作人员解答到，这项计划政府从来没有说过要保证学生就业，就是实行村来村去，学成后该种地种地，该搞养殖就搞养殖，利用自己所学的知识去致富。政府以前没有出台保证学生就业的文件，以后出台这样的政策也很难，全靠自己创业。省里没有硬性文件规定地方政府给予学生就业帮助，也不可能让每一个学生毕业后去当村干部，如果说有扶持的话，扶持的力度要根据当地的经济状况来安排。该工作人员表示，上过学后的农民肯定会比普通的农民更懂得运用知识去种地，更懂得运用科学去致富。他希望学生不要对政府有太大依赖性，当时在招生时宣传就很到位了，政府不会安排就业，还是哪来哪去，自己安排，现在全国那么多大学毕业生就业都难保证呢，更何况他们了！
　　黑龙江大学的李元教授说，这项计划最初的意愿是好的，但是生活并不是像二加二等于四那样简单，好的愿望不是用一纸文件就能实现的。从现实的角度出发，农村的资金、硬软件等方面并不适合这些大学生去创业。学生确实是不应该过多地依靠政府，但是光有种子没有合适的土壤它也是无法生存的。实践是检验真理的惟一标准，没有可操作性的计划等于零。没有合适的条件,别说一个大学生回去带领大家致富难,就是袁隆平去了也不行。另一方面,带领大家致富要有个组织问题,谁去组织,谁来支持,这都是政府需要考虑的。农民的思想是很保守的，害怕改变，这是个很实际的问题。农民的工作做不通，如何一起致富？这个工作不是一个小小的大学生能做到的。教授给大学生上课还有不听的呢，更何况是农民，他们凭什么相信你是对的。
　　李教授在谈到农村发展问题时强调，政府用合同约束毕业的大学生要至少服务于农村5年，这个思想其实并不成熟，“农村转型靠农民自己”，现在农民工进城就是一件好事，打工不仅是挣钱，还接受了现代文化的洗礼，知道了农村和城市的差别，就要改变自己的命运。政府的文件不是万能的,思想意识发生了改变是最为关键的。还有，那些大学生毕业后是否真的愿意回到农村，这不是一纸合同所能把握的。
　　政府是否应该用制度来保障、鼓励他们用自己的知识为建设新农村添砖加瓦呢？学生和政府双方各执一词。现在中央鼓励大学生到基层工作，这对于人才匮乏、发展相对滞后的农村无疑带来积极影响。黑龙江省的“村村大学生计划”是想让农村出人才，让人才留在农村，和中央的政策是相一致的。然而，在财力、人员编制十分紧张的地区，如何施行应该慎重考虑，否则，政府不仅浪费了资金，那些受益于政府的学生也不能得到真正的实惠，使二者都处于尴尬境地。

村村大学生计划
　　记者从黑龙江省教育厅高等教育处了解到，“村村大学生计划”中的这些学生入学时与县（区）人民政府人事部门签订回村协议，毕业后回村创业5年以上，实行“村来村去”，不迁移户口，不改变现有身份。学生修完规定的课程，考试合格后，颁发省教育厅统一注册的专科毕业证书，在评定技术职称等方面与专科学历同等对待，但要是报考公务员需等毕业5年后，6000元学费由政府承担4000元，学校负担（农垦系统学生学费解决办法另行规定）2000元。（杨丽丽、许海涛、陈占军）

来源：中国商报网站

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