南京此次户籍制度最大的改变是建立城乡统一的户口登记制度。今后，该市范围内将取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口等，改为按实际居住地登记户口，统称“居民户口”。同时实行户口迁移条件准入制。市区户口准入基本条件为有合法固定住所和稳定职业(生活来源)，并且符合相关具体准入条件。

　　新的《南京市户籍准入登记暂行办法》规定了7类人员在南京落户由人事部门受理。分别是：引进的各类优秀和紧缺人才；出国留学回国录用人员；干部异地调动；转业干部安置；录用公务员；按照毕业生就业政策，接收安置大中专以上毕业生；需人事部门审批准入的其他人员。其中，前4类人员，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。

　　《办法》规定，7月1日起，本科学历以上的毕业生在南京可先落户后就业。大专院校毕业生被南京市单位依法录、聘用累计工作满两年，中专校和技校的毕业生被南京市单位依法录、聘用累计工作满3年，依法参加社会保障，实际缴费满两年以上，允许其本人在合法固定住所、单位集体户或直系亲属处落户。

　　《办法》还规定，新办法实施以后，在该市获得市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，只要在南京有合法固定住所，其本人、配偶、未成年或未婚子女都可以落户。

　　改革后的户籍制度，允许部分投资者连同家属在南京落户。个人在该市投资100万元以上，在市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；外商、港、澳、台胞在南京市投资20万美元以上，其国内亲属在该市有合法固定住所的，可允许1人来宁落户，每增加10万美元可增办1人。私营企业主连续两年每年纳税两万元以上，个体工商户连续两年每年纳税1万元以上、且在南京市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来南京落户。