某部二十五建设公司第二工程处是一家驻我市的中央直属企业。因业务需要及照顾职工子女就业，从1990年6月1日起至1996年5月31日，二十五公司二处陆续从职工子女中招收了150名临时合同工，安排到下属部门从事建筑工作。临时工劳动合同均为一年一签，期满再续签。1990年6月1日至1993年5月31日签订的劳动合同除约定每月按临时工工资总额的18%缴纳养老保险外，还约定在合同期满解除时，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费，此后的劳动合同则没有约定生活补助费的内容。1996年5月31日，劳动合同期满，因业务不饱满，二处没有再与临时工续签劳动合同。双方劳动关系自然终止。在合同存续期间，二十五公司二处虽逐月代扣了临时合同工每月应交个人部分养老保险，但因市社会保险机构1995年前尚未开办临时工参保业务，二十五公司二处因此无法为临时合同工参保并缴纳养老保险，合同期满后，也未向临时合同工发放生活补助费。2001年4月27日，部分临时工及其家属到市政府上访要求督促二十五公司二处落实其在岗期间的养老保险和生活补助费等有关费用，后又于5月18日向仲裁委提出书面仲裁申请。考虑到其申诉早已超过仲裁时效，仲裁委没有立案受理，而是组织双方进行了案外调解，曾一度达成调解协议，但此后临时合同工又提出其他要求，二处表示无法满足。此时二十五公司上级部门某有限责任公司指示“应通过劳动仲裁部门坚持依法处理”。鉴于双方都要求仲裁委对该劳动争议进行仲裁处理，仲裁委于6月8日决定立案处理，并于6月11日发布公告，定于6月15日公开开庭审理此案。部分临时工在向仲裁委咨询劳动政策法规过程中，预感到仲裁处理结果可能不会完全满足其要求，觉得不如继续同二处谈判更为有利，遂于6月13日向仲裁委提出撤诉申请，仲裁委经研究，同意其撤诉要求。二十五公司二处得知后随即向仲裁委提出仲裁申请。为有效解决争议，维护稳定，仲裁委决定受理二处的仲裁申请，仍决定于6月15日公开开庭审理此案，并于当日公布了上述决定。

    6月15日，绝大多数临时工及其家属约180人到庭，但未按要求推举代表参加仲裁活动，而且在庭审中随意发言，七嘴八舌，各执一词，仲裁庭秩序一度比较混乱，仲裁员试图维持秩序时，不但得不到理解，群众反而起哄。仲裁员排除干扰尽力向当事人宣传政策，并宣布了调解方案，在场群众见调解方案未能满足其要求，竟一哄而散，未经仲裁庭允许便中途退庭。在这种情况下，仲裁委于6月18日依法作出缺席裁决；二十五公司二处为临时工补缴在岗期间的养老保险，并向在1990年6月1日至1993年5月31日期间签订了劳动合同的临时工支付生活补助费，按二十五公司二处1993年度职工平均工资标准计发，一次性支付。裁决结果公布后，部分临时合同工及家属见裁决的待遇比在仲裁委主持案外调解时单位曾承诺的还要低，于当晚及次日上午围攻二十五公司二处部分领导，要求按原协议履行，单位表示既经仲裁裁决，就按裁决执行，如有异议，可依法提起诉讼。7月3日，有2名临时工向人民法院提起诉讼，后因自觉胜诉无望，不久就向人民法院撤诉。裁决生效后，二十五公司二处按时履行裁决，此后职工情绪得到稳定。